러시아군이 크림반도 인근에서 군함과 전투기를 동원해 우크라이나 군함 3척에 발포한 후 나포한 사건이 발생했다. 2014년 러시아가 우크라이나 영토였던 크림반도를 강제로 병합한 이후 두 나라 사이에 가장 큰 군사적 충돌이 벌어져 긴장감이 고조되고 있다.
AP통신은 25일(현지 시각) 오전 7시쯤 흑해 오데사항을 출발해 아조프해의 마리우폴항으로 가기 위해 케르치해협을 통과하던 우크라이나 함정 2척과 예인선 한 척 등 모두 3척을 러시아 해안경비대가 무력으로 나포했다고 보도했다. 케르치해협은 러시아 본토와 크림반도 사이의 해협으로서, 남쪽의 흑해와 북쪽의 아조프해를 잇는 너비 4~15㎞인 좁은 바닷길이다. 러시아는 수호이-25 전투기 2대를 동원해 사격을 가했고, 군함을 동원해 우크라이나 함정 한 척에는 선체를 충돌시키는 방법으로 반파시켰다고 우크라이나 해군이 밝혔다. 우크라이나 수병 6명이 다쳤다.
러시아와 우크라이나는 서로 상대방이 유엔이 정한 국제 해상법을 어겼다고 주장했다. 러시아 연방보안국(FSB)은 "우크라이나 함정 3척이 러시아 영해를 불법으로 침범했다"고 주장했다. 러시아는 "안전상 잠시 해협 통과를 막았으니 기다려달라는 주의를 무시하고 우크라이나 함정들이 무리하게 항해했다"고 주장했다. 우크라이나 해군은 "합법적으로 러시아 측에 미리 알린 뒤 항해했지만 무력 공격에 당했다"고 반박했다.
페트로 포로셴코 우크라이나 대통령은 이날 긴급 전시 내각을 소집했으며, 두달간 계엄령 발동을 의회에 요구했다. 우크라이나 수도 키예프 주재 러시아 대사관에는 성난 시민들이 몰려와 화염병을 던지며 시위를 벌였다.
나토(NATO·북대서양조약기구)와 EU(유럽연합)는 "러시아는 우크라이나 선박이 케르치해협을 자유롭게 통과할 수 있도록 허용하라"고 촉구하며 "사태를 면밀히 모니터링하겠다"고 했다. 니키 헤일리 유엔 주재 미국 대사는 26일 이 사태를 논의하기 위한 유엔 안전보장이사회 긴급회의가 소집된다고 밝혔다.
충돌이 빚어진 케르치해협은 러시아와 우크라이나 양국에 모두 군사 전략상 핵심 수로(水路)다. 아조프해에서 흑해에 나갈 때의 길목이다. 양국은 2003년 협정을 맺고 케르치해협을 공동 영해로 규정했다. 하지만 2014년 크림반도를 강제로 병합한 이후 러시아는 케르치해협 전체에 대해 영유권을 행사하겠다는 의지를 표시했다. 이때부터 우크라이나 선박은 케르치해협을 통과할 때 러시아 측에 사전 통보하고 승인을 받은 뒤 항해하고 있다.
특히 러시아는 지난 5월 케르치해협을 가로지르는 길이 19㎞의 케르치대교를 개통시킨 것을 계기로 이 일대의 장악력을 더욱 높였다. 블라디미르 푸틴 대통령이 개통식에서 직접 트럭을 몰고 다리를 건넜을 만큼 크림반도와 케르치해협 장악에 강한 의지를 보였다. 이후 러시아는 다리 아래를 지나는 선박들에 대해 검문검색을 실시하고 있다. 뉴욕타임스는 "러시아는 6개월간 200척가량의 상선(商船)을 검문했다"면서 "이는 철강과 석탄을 아조프해의 항구에서 케르치해협을 통과해 수출하는 우크라이나를 압박하기 위한 것"이라고 보도했다.
해상 충돌 직후 러시아는 화물선을 동원해 케르치대교를 가로막아 선박 이동을 전면 봉쇄했다. 인근 해상에서는 러시아 전투기들이 경계 비행을 하고 있다. CNN은 "우크라이나 입장에서 경제적 생명줄이나 마찬가지인 케르치해협이 차단당했다"며 "이 같은 봉쇄가 지속된다면 아조프해 주변의 우크라이나 지역이 큰 타격을 입을 것으로 예상된다"고 했다.
러시아의 크림반도 합병 이후 신경전을 멈추지 않았던 양국은
최근 갈등이 더욱 첨예해졌다. 그동안 러시아 정교회 산하에 있던 우크라이나 정교회는 지난 22일 창립 총회를 열며 독립을 선언했다. 러시아 관영 언론들은 "이번 주 아르헨티나 G20 정상회의 때 열리는 트럼프 미 대통령과 푸틴 대통령의 정상회담으로 미·러 관계가 가까워질 것을 우려한 우크라이나가 훼방을 놓으려고 충돌을 야기하는 간계를 부렸다"고 주장했다.
The Russian military has ensured its troops stationed near the border with Ukraine were ready for action amid heated tensions between the two countries.
The Russian Defense Ministry announced Tuesday that it had "begun testing the readiness of formations and military units of the Southern Military District" ahead of the new school years, which was set to start on Saturday. The district includes a part of the country that borders western Ukraine as well as the Crimean Peninsula, which Moscow annexed during political unrest in 2014 as part of a referendum that has received limited international recognition.
The test—which included "more than 40 formations and military units," including the Black Sea Fleet, the Caspian Flotilla and elements of the aerial and air defense forces—took place as the dispute between Moscow and Kiev came to a head in the wake of Russia's seizure of three Ukrainian naval vessels said to have transgressed Russian maritime territory. The United States and its NATO allies have backed Ukraine in the row, calling on Moscow to release the ships immediately.
On Monday, Ukrainian President Petro Poroshenko claimed he had "serious grounds to believe Russia is ready to follow with a ground attack," citing "evidence collected by our intelligence."
Russian servicemen of the Southern Military District train at a base in the Moscow-backed breakaway territory of South Ossetia, also claimed by Georgia. The district also includes areas bordering Ukraine, the Black Sea and the annexed territory of Crimea. Russian Ministry of Defense
Poroshenko came to office in June 2014, following protests that ousted his pro-Kremlin predecessor, President Viktor Yanukovych. Amid these demonstrations, which were supported by the U.S., Russian troops were sent across the border into Crimea, a move decried by a number of Western countries as an invasion. Moscow defended its actions by arguing that it was protecting the region's ethnic Russian majority, and Crimea was officially annexed as the result of a local vote disputed by the U.S. and Western allies.
During this same period, a separatist insurgency emerged in the eastern Ukrainian region of Donbas, where Russia has been accused of sending troops and equipment to back the pro-Moscow rebels. The U.S. has, in turn, sent military advisers and equipment to assist the Ukrainian armed forces, which have been joined by a number of nationalist militias mobilized by the government. Though deadly fighting continues on the Donbas frontlines, the situation has largely been locked in a stalemate for the past four years.
In a clear engagement between armed forces, however, the elements of the Russian Black Sea Fleet opened fire Sunday on Ukraine's Gyurza-M-class gunboats Berdyansk and Nikopol and the Yana Kapa tugboat, and rammed the latter after they allegedly refused requests to stop and entered territory claimed by Russia in the Kerch Strait. The waterway is located between the Black Sea and the Sea of Azov and is controlled by Russia.
Russia has said that three Ukrainian servicemen were lightly wounded in the attack, and a Russian court has officially placed half of the 24 detained Ukrainian sailors—including Navy Lieutenant Roman Mokryuk, commander of Ukrainian gunboat Berdyansk—under arrest for two months, according to the state-run Tass Russian News Agency.
That same day, the federal Russian Security Service (FSB) released a list of weapons allegedly equipped to the Ukrainian ships, as well as documents suggesting their journey was supposed to be made in secret and that the sailors were aware of Russian protocols in passing the Kerch Strait. The FSB claimed that, during the encounter, "the ships of the Ukrainian Navy were put on alert: the artillery units were uncovered, artillery barrels raised at a 45 degree angle and directed towards ships and boats of the Russian Federation," a violation of international law.
A Ukrainian soldier patrols aboard a military boat moored on the Sea of Azov port of Mariupol, Ukraine, on November 27. Three Ukrainian navy vessels were seized off the coast of Crimea by Russian forces, which fired on and boarded Kiev’s ships after several tense hours of confrontation. SEGA VOLSKII/AFP/Getty Images
Ukraine responded to the incident by imposing martial law in areas that border Russia and the breakaway republic of Transnistria, as protests raged in the capital. More than 100 demonstrators gathered Sunday around the Russian embassy in Kiev, setting fire to a cart owned by the diplomatic building.
The State Department called Monday on both parties to exercise restraint and abide by their international obligations and commitments," and said that the U.S. "supports Ukraine’s sovereignty and territorial integrity within its internationally recognized borders, extending to its territorial waters, as well as the right of its vessels to traverse international waters."
On Tuesday, a spokesperson for U.N. Secretary-General Antonio Guterres said in a statement that he "is greatly concerned over the 25 November incident near the Crimean Peninsula in the Black Sea at the approach to the Kerch Strait and involving Ukrainian and Russian vessels. He underlines the immediate need to avoid any risk of further escalation of the situation."
According to the statement, Guterres "underscores the need to fully respect the rights and obligations of all concerned parties under relevant international instruments. The sovereignty and territorial integrity of Ukraine, within its internationally recognized borders, in accordance with relevant General Assembly and Security Council resolutions, must also be fully respected."